В 1714 году Петр издает указ «О единонаследии», на основании которого была введена пошлина. Она должна была вноситься при переходе прав на имение после его записи в книге Поместного Приказа. Размер пошлины составлял десять процентов от цены сделки. Чтобы избежать оплаты пошлины, покупатели не стали объявлять зарегистрированные «крепости» в Поместном Приказе.
Для борьбы с этим явлением Петр реорганизовал Поместный Приказ в Вотчинную коллегию и передал ее во владение Юстиц-коллегии, которое должно было регистрировать «крепости». В 1720 году было решено брать пошлину с каждой сделки во время составления «крепости». Таким образом, оплатив пошлину, собственник укреплял договор с продавцом и свое право на имение. Поэтому «крепостное право» стало ассоциироваться с правом на недвижимость.
